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中央生態環保督察批兩央企下屬企業逾越法律底線
發佈人:黎明      信息來源:新華網      發佈日期:2020-10-12 15:31:43      瀏覽次數:6384次

用“迷彩服”冒充生態恢復7年累計受處罰126次

中央生態環保督察批兩央企下屬企業逾越法律底線

用“迷彩服”“扮綠”冒充生態恢復,中國建材(漳縣)祁連山水泥有限公司(以下簡稱漳縣祁連山水泥)這種弄虛作假的行為非但沒有受到處罰,反而被評為國家綠色礦山;2013年以來,包頭鋁業有限公司(以下簡稱中鋁包頭鋁業)受到環保行政處罰累計達126次,處罰金額高達1089.15萬元,針對這家企業,羣眾投訴高達276件。

必須説明的是,以上兩家企業均是央企下屬企業。

今年8月31日至9月30日,中央生態環保督察組(以下簡稱督察組)進駐中國鋁業集團有限公司以及中國建材集團有限公司,對漳縣祁連山水泥和中鋁包頭鋁業環境守法和落實生態環境社會責任等情況進行督察。

督察組指出,漳縣祁連山水泥通過披“迷彩服”的方式掩蓋礦山生態治理不力之實,性質十分惡劣,其行為已經逾越法律底線;而中鋁包頭鋁業則被指生態環境守法意識不強。

雖然問題出在下屬企業身上,但是在督察組看來,這兩家企業的上級企業都有不可推卸的責任。

“迷彩服”“扮綠”評上綠色礦山

漳縣祁連山水泥是中國建材集團下屬三級企業甘肅祁連山水泥集團股份有限公司(以下簡稱甘肅祁連山水泥)全資子公司。“2013年起,漳縣祁連山水泥就在苟家寨石灰岩礦採礦權範圍外進行開採,至今已越界開採約0.3619平方公里,越界開採範圍面積達採礦權範圍的兩倍,違法開採石灰石約1400萬噸。”督察組指出,越界開採區域和排土場佔地原為林地、草地,企業在未取得自然資源、林草等部門用地使用許可的情況下,將這一區域原有植被損毀殆盡。

督察組説,2011年以來,漳縣祁連山水泥開採粘土全部在鹽井鄉燈籠坪粘土礦的礦權範圍之外,已開採面積0.0425平方公里,開採粘土約97萬噸,開採區域生態損毀嚴重。2013年至2016年間,因越界開採先後3次被漳縣國土資源局處罰,但這家企業每次都是通過交罰款“一交了之”,對“立即停止違法行為”的要求置若罔聞,違法開採屢禁不止並且延續至今。

在向督察組報送的説明材料中,漳縣祁連山水泥聲稱,2015年即已退出苟家寨石灰岩礦超礦界範圍並積極開展生態環境恢復治理。但是,督察組現場檢查卻發現,苟家寨石灰岩礦既未退出超採區域,也未按要求開展生態環境恢復治理。督察組指出,苟家寨石灰岩礦已完成開採的4個平台及邊坡均未按要求開展礦山地質環境恢復治理。

同時,由於礦山地質環境恢復治理不到位,苟家寨礦區地質環境安全隱患突出,多處出現滑坡等。出乎督察組意料的是,企業居然用迷彩網遮蓋開採區西南側海拔2405米平台及以上邊坡,遮蓋面積約7000平方米。更令人大跌眼鏡的是,漳縣祁連山水泥長期違法開採且未嚴格履行礦山地質環境恢復治理義務,通過弄虛作假也能評上綠色礦山。

據督察組介紹,《非金屬礦行業綠色礦山建設要求》明確規定,非金屬礦行業綠色礦山建設,要切實履行礦山地質環境治理恢復與土地復墾義務,做到資源開發利用方案、礦山地質環境治理恢復方案和土地復墾方案同時設計、同時施工、同時投入生產和管理,確保礦區環境得到及時治理和恢復。督察組指出:“從漳縣祁連山水泥《國家級綠色礦山自評估報告》中可清晰地看到,企業用給礦山披‘迷彩服’的手段營造已按要求開展礦山地質環境恢復的假象,通過瞞報、虛報矇混過關。”2020年1月,苟家寨石灰岩礦被列入國家級綠色礦山名錄。

督察組直指,漳縣祁連山水泥這種行為是“騙取社會榮譽”。

不僅如此,督察組現場督察還發現,甘肅祁連山水泥對下屬企業壓力傳導不夠,生態環保責任形同虛設,內部考核走過場。

“近年來,在甘肅祁連山水泥對下屬子公司的安全環保考核中,漳縣祁連山水泥考核成績絲毫未受到違法開採、生態環境恢復治理滯後等問題的影響,即使2016年被漳縣原國土資源局處罰,當年仍然獲得區域公司內安全環保第一名。”不僅如此,2019年,甘肅祁連山水泥獲得中國建材集團年度“六星企業”、年度“5A企業”等榮譽稱號。據督察組介紹,按照規定,這些榮譽稱號的取得均需具備“環保一流”的條件。但由於內部考核走過場,問題百出的漳縣祁連山水泥才“屢獲殊榮”。

逾九成投訴針對中鋁包頭鋁業

中鋁包頭鋁業是中國鋁業集團有限公司下屬中國鋁業股份有限公司的全資子公司。督察組指出,中鋁包頭鋁業每年消耗燃煤約570萬噸,由於運煤鐵路專線尚未建成,完全靠汽車運輸,每天約有600至700輛運煤重型卡車經過附近村莊和社區,沿途拋撒的煤粉塵、排放的汽車尾氣和產生的噪聲污染嚴重。氧化鋁原料運輸列車經常在夜間運輸,列車穿過時產生的震動嚴重影響居民生活。電解二廠煙氣淨化設施與附近村莊僅一牆之隔,風機運行產生的轟鳴聲和高壓線產生的電流聲嚴重擾民。

“羣眾對這些問題信訪舉報不斷,特別是督察組進駐之後,羣眾投訴舉報集中,反映強烈。”督察組透露,截至今年9月24日,督察組收到涉及中鋁包頭鋁業的信訪舉報達276件,佔有效信訪總數的92.9%。

據督察組介紹,中鋁包頭鋁業電解鋁生產時產生大量電解槽大修渣、炭渣和鋁灰等危險廢物。2016年,國家明確將炭渣和鋁灰列為危險廢物。直至2017年和2018年,中鋁包頭鋁業才分別建立管理台賬,但對2018年前產生的鋁灰未按照危險廢物進行管理,全部違法外售;對轉運過程中散落在危險廢物暫存庫外的大量炭渣不進行清理,僅“以黃土覆蓋,一遮了之”。2017年至2018年在未採取任何防滲措施的情況下,中鋁包頭鋁業在廠區內填埋大修渣處置後廢渣約1.1萬噸。

督察還發現,中鋁包頭鋁業鋁灰暫存庫和大修渣庫未配套建設廢氣收集處置設施,大量氨氣無組織排放,味道非常刺鼻。此外,中鋁包頭鋁業及其下屬企業生態環境違法問題比較突出。督察組透露,2013年以來,中鋁包頭鋁業及其下屬企業受到環保行政處罰累計達126次,主要涉及污染物超標、無組織排放、未批先建等問題。

要求兩央企查處違法下屬企業

“漳縣祁連山水泥無視國家法律法規要求,違法越界開採長達十年之久,雖然被當地有關部門多次處罰,依然我行我素,兩個礦山均長期違法越界開採。”督察組指出,漳縣祁連山水泥的行為已經“逾越法律底線”。同時,甘肅祁連山水泥對生態環保工作重要性認識不到位,沒有起到中央企業應有的示範引領作用,對下屬企業考核不嚴不實,生態環保主體責任嚴重缺失。

對於中鋁包頭鋁業,督察組則指出,中鋁包頭鋁業及其下屬企業環境管理粗放,長期忽視羣眾合理訴求,粉塵、噪聲治理和危險廢物處置存在突出問題,生態環境守法意識不強。中國鋁業股份有限公司作為其上級企業,對中鋁包頭鋁業及其下屬企業環境違法和環境管理問題長期重視不夠、監督管理不力,既沒有在各項考核中有所體現,也沒有開展過有效的督促整改。

督察組表示,已要求中國建材集團有限公司以及中國鋁業集團有限公司對下屬企業的問題依法依規查處到位、整改到位。(記者 郄建榮)


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